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國脈智庫 | 城市大腦決策評價機制探究

2019-02-16 15:27 來源:數邦客
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  一、 前言

  來自生產生活各個方面的海量數據,實時從互聯網中產生,隨后又消失在互聯網中,如何去正確運用它,讓其產生價值,這是一個較為熱門的話題。

  目前數據資源已成為未來城市發展中的決定性戰略資源,而“城市大腦”被視為承載這些數據資源的基礎設施,是實現系統、平臺、數據交互融合的載體和樞紐。隨著城市大腦概念的提出,杭州、廈門、北京等城市先后開展城市大腦的規劃建設,城市大腦正逐步滲透到我們的日常生活中。

  二、城市大腦的功能和作用

  城市大腦核心是通過大腦機制,讓城市資源利用效率大大提高,進而提高人的效率,說到底就是要節省資源。

  城市大腦可以為公民的生活、企業的生產、政府的運行提供便捷的服務,為公民服務主要體現在提升政務服務水平和公共管理水平,為企業提供服務主要體現在提升企業營商環境,為政府服務主要體現在提升政府行政效率。

  目前城市大腦主要設想在交通系統、平安系統、城管系統、旅游系統、醫療系統、環境系統、信用系統和其他行業系統及超級應用等方面為社會生產生活提供其效能。現階段應用最為廣泛也是技術成熟度最高的是交通系統方面的建設,它可以實現交通大數據的互通互連,打破部門之間的信息壁壘,構建安全有序的交通環境,杭州城市交通大腦就是這一實踐的突出案例。

  三、城市大腦的決策評價機制

  城市大腦決策評價的首要標準是功能的可實現性和效果的可獲取性,而不是系統建設本身,城市大腦決策評價機制,可以從基礎設施、數據融合、應用服務、安全保障、管理支撐、后評價機制等多個角度來進行綜合衡量。

  ·基礎設施方面。城市大腦的高效運行需要大量傳感器、控制器等底層設備的支持和配合,在提高城市交通大腦的分析、診斷、規劃、決策、方案生成、效果評估水平的同時,也要盡力提高數據采集、方案實施的能力,特別是底層設施設備的技術能力。

  ·數據融合方面。對于城市大腦來說,多元數據匯聚、融合的一個基礎性工作是數據的標準化、結構化以及統一的表達性。匯聚和融合城市數據資源,以便更好地推進公共機構數據資源統一匯聚和有序開放。

  ·應用服務方面。依托城市大腦提供的計算平臺、數據資源平臺和IT服務平臺構建應用服務體系,重點圍繞交通治理、城市管理、健康醫療、住房保障和社會信用等領域,強化跨行業、跨部門的智慧融合,促進業務的快速反應和政務的高效協同,提升政府智慧治理能力,打造精準主動的公共服務體系,促進智慧創新。

  ·安全保障方面。城市大腦必須從軟硬件兩個角度確保數據安全。一方面,數據涉及國家安全、公共安全、交通安全、社會治理等多方面的重要信息,如果泄露將造成嚴重后果;另一方面,如果交通、安全等控制參數受到別有用心者的干預和影響,輕則城市運行效率下降,重則危及國家或個人安全。

  ·管理支撐方面。需要建立政府指導、國資主導、市場化運作的城市數據大腦運營主體,建設以政務數據和社會數據為核心資產,創新應用為驅動力的安全、可控的運營支撐體系與運營服務平臺,聯合企業、科研、教育資源,引入優質投資,實現政、產、學、研一體化攻關,以產業化應用為目標,推動大數據、人工智能領域科技成果的產業化落地。

  ·后評價機制方面。在城市大腦的后續運行中主要考慮三個點,一是城市大腦的網絡穩定性,包括硬件基礎設施和軟件系統的穩定性,可以通過系統的年度故障率來進行測量;二是城市大腦網絡統一程度,目前城市大腦的系統種類過于繁多,相互也不能聯通,降低了城市大腦網絡架構統一性,因此通過測量一個城市的智慧城市系統的數量和大社交網絡的建立情況,來評判城市大腦網絡統一程度;三是城市大腦網絡的覆蓋程度,這個指標主要評測一個城市的人口,商業機構,政府機構,城市設備有多大比例鏈接到一個統一的大社交網絡中,并可以進行相互信息交互。

  四、 結論

  城市大腦建設是破解城市管理問題、實現世界一流城市管理水平的重要手段,具有巨大的發展前景。目前階段需要把握的關鍵是城市大腦建設要遵循城市發展,注重實際效果,有無實際效果是評價城市大腦的第一標準,同時系統要具有自我進化機制,換而言之,智能進化機制是城市大腦的核心功能要求。

  由于城市大腦的復雜性,城市大腦需要解決的是一個復雜的系統工程。目前,國內有大量的優秀企業涌現出來,致力于城市大腦建設,不管是從城市大腦技術架構方面,還是對應開發的交通、城管、旅游、信用系統等方面,均不斷有新的突破、新的舉措,共同致力提高城市管理水平,綜合探索提升政務服務水平,提升政府智慧治理能力,打造精準主動的公共服務體系,同時也為創新政務服務管理體系、大力推進“互聯網+政務服務”提供了新思路。

  國脈集團作為大數據治理、數字政府、營商環境、數字經濟、政務服務專業提供商,自主研發出“營商通”產品,該產品作為一款兼具事項、主題和材料梳理和管理的系統,具有極強的業務針對性和實用性,主要解決法人辦事材料多、環節繁、時間長、流程不清等難題,促進事項標準規范統一,全面提升事項管理質量、能力、效率,旨在助力我國營商環境提升,營商環境作為城市大腦建設中不可或缺的一部分,營商通的應用勢必會成為完善政務服務,推進辦事系統整合,簡化流程審批程序的一大助力。

  作者 | 王庭

  職務 | 寧波國脈研究員

  屬性 | 國脈智庫 新春特輯-營商環境系列文章?

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責任編輯:bozhihua
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