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國脈智庫 | 打造一流營商環境 助推海南數字經濟加速發展

2019-02-12 00:00 來源:數邦客
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  當前,我國數字經濟正處于高速發展階段,2018年數字經濟規模達到35萬億,同比增長30%,占GDP比重達到39.2%,數字經濟基礎設施實現跨越式發展數字經濟基礎部分增勢穩定,結構優化,新業態新模式蓬勃發展,傳統產業數字化轉型不斷加快,融合部分成為增長主要引擎。未來幾十年,是數字化改造提升舊動能、培育壯大新動能的發展關鍵期,是全面繁榮數字經濟的戰略機遇期。發展契機轉瞬即逝,誰能抓住機遇,誰就能贏得發展先機。

  在新的歷史背景下,國家賦予了海南改革開放的新的歷史使命,海南建設國際自由貿易區(港),作為我國面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶,必須從傳統的經濟模式中解放出來,大膽創新,改彎道超車為變道超車,走一條新型經濟發展道路,大力發展數字經濟,而作為一個地區重要競爭力的營商環境是區域數字經濟建設的重要內容之一。

  海南省發展數字經濟,對營商環境提出了更高的要求

  國務院關于印發《中國(海南)自由貿易試驗區總體方案的通知》(國發〔2018〕34號)中第十七條明確要求海南要:打造國際一流營商環境。

  2019年1月28日召開的政協第七屆海南省委員會討論會上,海南省長沈曉明談自貿區(港)營商環境建設時強調:“對企業高看一眼、厚愛一分,把企業冷暖放在心上”、“把營商環境的提升作為政府365天天天都要做的事”……沈曉明在《政府工作報告》稱,海南要打造法治化、國際化、便利化的營商環境。

  2019年1月12日馬云在海南省政府企業家咨詢會議的建言,海南要建設數字自由貿易港服務全球創業者,倡議海南要發展e-WTP。要換道超車而不是彎道超車,應該全面抓住全面數字化,并特別強調了營商環境建設。得到海南省委、省政府的高度認同,在海南社會各界引發強烈共鳴。

  打造海南一流營商環境,助推海南數字經濟加速發展,海南已展開積極行動

  2018年12月10日,海南省發布《優化營商環境行動計劃》(2018—2019年),推出40條具體措施,進一步優化營商環境,對本省包括開辦企業、獲得施工許可、獲得水電氣和電信服務、財產登記、獲得信貸和改善融資環境、納稅便利化、跨境貿易、保護投資者、執行合同、辦理破產和建設服務型政府等11個方面提出了40項改革措施。

  海口市從生態建設、審批制度、政務服務等方面,采取一系列行之有效的措施,通過建設天藍、地綠、水清的自然生態,創優海口營商環境。實施“智慧環保” 為優化營商環境保駕護航,深化“放管服”高效服務打造營商沃土。

  三亞為加快轉變政府職能,提高審批服務效能,加快形成法治化、國際化、便利化的營商環境,積極制定了《三亞市優化審批服務20條》,并與國脈合作開展了政務服務事項梳理及標準化規范編制工作。三亞作為海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設的重要陣地,三亞市政府有動力把三亞打造成制度創新的高地,為一港三城一基地統籌建設打造優良的軟環境。

  海口、三亞作為海南最重要的雙龍頭城市,在優化營商環境方面的創新性努力,將為全省營商環境的提升樹立樣板、注入動力。

  雖然目前海南省已在推進營商環境建設的道路上進行了初步探索,但仍存在法治化建設整體偏落后,專業服務業國際化水平偏低,創業氛圍相對淡薄,就業、教育醫療、生態、人文等與人才吸引相關的環境亟需提升等問題。

  以問題為導向,以需求為指引,為加快推進建設一流營商環境,助推海南數字經濟發展,海南省政府工作報告中提出以優化營商環境為重點,通過“五個著力”推進政府自身建設。

  圍繞“五個著力”海南省下一步應圍繞以下工作重點展開:

  一是開展優化營商環境評估工作。海南省將結合國家營商環境評估工作推進情況,圍繞制度創新,提高政府服務能力,全面評價2018年以來優化營商環境各項工作推進情況,為查漏補缺,改進政策措施提供依據。而國脈作為營商環境量化評估先行者,在營商環境領域持續提供優質服務,于今年11月28日-29日的“2018智慧中國年會”上,發布了《首屆中國營商環境評估報告》,獲得了國家層面及業內人士一致認可;并擁有大量優化營商環境相關經驗,主要典型案例包括廣東省營商環境企業開辦、不動產登記、施工許可辦理等主題事項的梳理;云南省手機辦理事項梳理;深圳市法人主題事項梳理;山東德州“不動產登記”;江蘇江陰“2440”;西咸新區“3450”等。

  二是針對評估結果提供營商環境優化解決方案,深化“放管服”改革。加快營商環境優化解決方案的出臺步伐,加速《海南省優化營商環境行動計劃(2018-2019年)》相關改革措施的推進,提高部門執行力,使各項改革措施能夠盡快落地見效,使廣大企業和民眾盡快享受到改革成果,確保行政服務便利度的持續提升。國脈作為全國營商環境優化解決方案提供商,集多年研究成果、行業經驗、優秀案例等全面多方位優勢,將咨詢服務產品化,研發出“營商通”產品,包含數據可視化、事項登記、事項清洗、事項優化、供需對接、主題服務、多表合一、模版庫、營商環境評估等多個功能模塊,以服務產品化。營商通系統具有極強業務針對性和實用性,主要解決法人辦事材料多、環節繁、時間長、流程不清等難題,其優化思路是按數據流動邏輯實現流程再造,創新主題服務和多表合一步驟,借助數據流轉與共享,以達到三減一優(減材料、減環節、減時間,優化主題服務)。國脈“營商通”產品的推出,是構建一流營商環境的重要工具。

  三是制定下階段優化營商環境行動計劃。根據現階段優化營商環境工作推進情況,廣泛調研,總結經驗,對標國內外營商環境較優的地區,以制度創新為核心,圍繞建設服務型政府,著眼于海南現在能做或可著手做的改革事項,制定優化營商環境行動計劃,明確改革事項和時間節點,持續優化營商環境。國脈十幾年來深耕政務咨詢服務,擁有對時代、產業、組織和技術的未來前瞻與洞察力;對數據、平臺、用戶和需求價值把握與創新力;對方案、項目、運維和服務的快速執行與協同力,這些能力促使國脈制定的營商環境優化頂層設計及行動計劃更符合國家政策、行業趨勢及本地化營商環境建設需求。

  營商環境是水、是空氣,是最新型經濟型態數字經濟的發育溫床,是培育和發展數字經濟的強大軟實力和核心推動力。海南在換道超車,以數字經濟為引領,實現自貿區港跨越式發展的過程中,營商環境與數字經濟一定會相互促進,相得益彰,國脈將傾智傾力助力實現營商環境與數字經濟的雙豐收。

  作者 | 鄭國慶

  職務 | 海南國脈研究員

  屬性 | 國脈智庫 新春奉獻-營商環境系列文章⑨

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責任編輯:bozhihua
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