天津快乐十分走势图200期|天津快乐十分

國脈智庫 | 營商環境促進法治社會建設

2019-02-11 13:31 來源:數邦客
瀏覽量: 收藏:0 分享

  隨著經濟全球化、區域一體化快速發展,營商環境日益成為城市和區域競爭的核心和焦點。一個地區營商環境的優劣,有諸多影響因素,而提升營商環境水平大體可以分為兩種思路:一是提供具體優惠措施,即完善的基礎設施、高效的政府服務以及價格低廉的能源供給和信貸支持等;二是加快建設法治化營商環境,即保護投資者各項合法權益。目前我國優化營商環境的措施中,兩種方式并駕齊驅,但隨著我國經濟社會的發展,加快建設法治化營商環境越來越成為優化營商環境的關鍵所在。

  黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視營商環境建設。在中央財經領導小組第十六次會議上,習近平總書記強調“要改善投資和市場環境,加快對外開放步伐,降低市場運行成本,營造穩定公平透明、可預期的營商環境。”而穩定公平透明、可預期的營商環境,就是要政治清明、競爭有序、社會公正、良法善治,這種理想狀態的營商環境就是法治化營商環境的具體特征。因此有專家曾言:優化營商環境的本質就是建設法治化營商環境。

  一、法治化營商環境的意義

  1、法治化營商環境是市場經濟發展的必然要求

  法治是影響一個地方營商環境的重要因素,市場經濟本質上是法治經濟,因此市場經濟的發展離不開法治,其治理方式必然是法治。市場經濟的發育過程也是法治不斷發展完善的過程,無論是諸如自由、平等、產權保護等現代法治的基本精神,還是具體的市場營商規則,都是市場經濟培育衍生而來,所以市場經濟的發育成熟程度與法治進程息息相關,市場經濟的發展過程中無論是相關產權的保護,還是公平競爭的市場秩序的維護,都需要法治保駕護航,均依賴于法治化營商環境的建設。

  2、法治化營商環境符合市場主體的發展需求

  營商環境的優劣是由市場主體評判的,在經濟活動中,只有通過盡可能地減少成本,實現成本和風險的可預測性,才能滿足市場主體追求的利益最大化。經濟社會的不斷發展使得土地、勞動力以及其他生產要素等成本的差異日漸減少,從而更加凸顯出政府的審批效率、司法公正等軟環境的重要性,市場主體越來越關注企業設立是否高效、有關審批是否能夠正常通過、權利受到侵害時能否得到及時救濟等問題。實踐證明唯有風清氣正的法治化營商環境才能夠給投資者帶來安全感,是影響招商引資和百姓創業的首要因素。

  二、法治化營商環境的建設路徑

  1、營造良好的立法環境

  立法要體現國家的價值目標、社會的價值取向、公民的價值準則。堅持科學立法、民主立法,從實際出發,以問題為導向,推動營商立法理念從方便管理向服務市場主體轉變,從限制市場主體向為市場主體提供便利轉變,廣泛聽取市場主體的意見,從而真正制定出臺能有效化解風險、解決矛盾的良法,為營造良好的營商環境提供堅實的法治保障。

  2、營造良好的執法環境

  執法狀況是最能體現一個地方法治環境優劣的指標。良好的執法環境要做到三個方面,首先是執法規范,執法符合法律規定的程序和流程,將涉營商環境建設的規定真正落實到實處;其次,執法高效,處理相關涉及營商建設事項時,依法迅速辦理,減少市場主體創業和興業的相關成本;最后,執法態度好,即相關執法人員素質較高,執法態度優良,從而增強相關企業和個人在本地區進行商務活動的意愿。

  3、營造公平公正的司法環境

  公正司法是推進營商環境法治化建設的重要保障。規范司法行為,加大司法公開力度,要確保司法機關依法獨立行使審判權,決不能以權壓法、以權代法。要逐步提高司法效率,確保市場主體受到侵害的權利得到及時有效的救濟。同時,切實解決執行難問題,確保司法裁決從紙面上的權利及時轉變為市場主體的實際權益。

  4、營造誠信守法的社會環境

  誠信守法是營商環境法治化建設的理想氛圍。一個地區人民群眾的誠信守法意識、生活習慣等直接關系到營商環境的優劣。法治化的營商環境能夠以其法律的指導教育等引領社會信用建設,讓誠信守法原則在政府、企業、勞動力之間能夠得到充分的體現,從而打造誠信服務型政府、企業互贏型市場、勞企共信型關系的社會信用守法環境,從而促進經濟的發展。

  三、法治化營商環境與法治社會建設

  法治社會建設的目標,在《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》具體指出:通過弘揚社會主義法治精神,建設社會主義法治文化,增強全社會厲行法治的積極性和主動性,形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍,使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。同時也提出了法治社會建設的四個具體任務和實現措施:一是建設完備的法律及服務體系;二是推進多層次多領域依法治理;三是健全依法維權和化解糾紛機制;四是推動全社會樹立法治意識。

  結合法治化營商環境建設路徑及法治社會建設任務發現,兩者均是以立法為基礎,執法為重點,司法為保障,最終形成全民誠信守法的和諧氛圍。由此可見,法治化營商環境是法治社會建設過程中在商事領域的具體實踐,它體現了法治化營商環境對于法治社會建設的現實意義,對我國法治社會建設的具體實踐提供新的思路,旨在通過誠信守法的理性自律發揮法治的內在動力。

  基于上述分析,對于法治化營商環境的建設應當從立法、執法、司法及守法四個維度加以把握,四者之間層層遞進又互為表里,而此結構無疑是理想狀態下的法治社會藍本。因此,法治化營商環境的建設必將促進推動法治社會建設。

  附:國策數據

  為促進法治化營商環境建設,國脈研發出“國策”產品。國策數據是通過建設中國最全面、最權威、最及時的政策數據庫,為政府部門提供各層級、各行業、各主題等政策檢索、多維度的政策分析等服務,是地方政府政策制定、落地、評估、檢索與查詢、比對與分析的數據平臺,為推動地方法治化營商環境建設提供有效政策數據支撐。

  國策數據特點:1、數據量全,重點采集政府信息公開目錄中的法規規章、部門文件、政策解讀、規劃計劃等欄目,實現全量政策數據的采集與加工。2、顆粒度細,通過解析每一條政策的發文形式、適用主題、適用規模、適用行業、扶持方式、扶持金額等信息,建立政策集裝箱,滿足用戶組合式應用需求。3、時效性強,在政策發布的第一時間進行采集入庫,通過標準化梳理與加工,即時將所需的政策推送給用戶,大大減少傳統政策層層下達模式導致的時間浪費。4、關聯度高,應用政策標簽實現多維關聯、智能匹配、精準推送等,提升政策數據關聯與交互,為政策檢索、政策分析等提供基礎支撐,為政府提供更有價值的政策決策支撐。

  作者 | 梁吉昌

  職務 | 國脈營商環境評價中心研究員

  屬性 | 國脈智庫 新春奉獻-營商環境系列文章⑧

標簽:

責任編輯:bozhihua
在線客服
天津快乐十分走势图200期 求给一下猫咪的网址 优惠21个点是啥意思 3d胆拖投投注器 炸金花技巧规律 时时彩开奖结果 万汇娱乐棋牌 重庆时时计划官网 怎么买彩票怎么买 新手如何炒股 相关推荐:北京pk10高手计划群